Vooruitzicht 2025: nieuwe online casino’s, wetgeving en politiek

Het is een roerig jaar geweest in de wereld van online casino’s met een vergunning in Nederland. Er zijn strenge stortingslimieten ingevoerd voor spelers, er zijn online casino’s gestopt en er zijn nieuwe licenties toegekend aan verschillende partijen. De nieuwe speellimieten zijn pas ingevoerd en de zorgplicht is verder uitgebreid.

In de politiek zijn er een aantal partijen die online gokken helemaal willen verbieden en het besluit om de kansspelbelasting te verhogen is genomen. Het is nu zo tegen het einde van het jaar een goed moment om te kijken naar wat alle veranderingen teweegbrengen. Zo kijken wij naar wat er in 2025 allemaal te verwachten is en te gebeuren staat. Daarom besteden wij hier aandacht aan een terugblik op dit jaar en vooruitzicht voor 2025.

Nieuwste online casino’s in 2025

Er zijn in het laatste kwartaal van dit jaar door de Kansspelautoriteit meerdere online casino vergunningen verstrekt. Lucky 7 Casino en Starcasino maken nog dit jaar in december hun opwachting of gaan in het begin van 2025 open voor spelers.

Starcasino mag zowel online casinospellen aanbieden als sportweddenschappen en voor Lucky 7 Casino is eerst een licentie voor online casinospellen beschikbaar gesteld. Daarnaast heeft One Casino een uitbreiding gekregen en mag het ook sportweddenschappen gaan aanbieden. Of dit nog dit jaar gebeurt of pas in 2025 is de vraag, maar in elk geval is het positief dat het complete spelaanbod zich uitbreidt.

Ruimte voor nieuwe online casino’s in 2025

Er is ruimte voor nieuwe online casino’s in 2025, omdat er ook partijen mee zijn gestopt. Tombola heeft de activiteiten opgegeven en LiveScore Bet is eveneens vertrokken uit Nederland.

De sluitingsdatum van LiveScore Bet is vastgesteld op 29 november en het vertrek is mede ingegeven door de aangekondigde verhoging van de belasting. Hierdoor is er afstand gedaan van de vergunning van de Nederlandse Kansspelautoriteit. Lucky 7 Casino en Starcasino kunnen het gat in 2025 opvullen en wellicht nog een breder aandeel in de online gokmarkt veroveren.

Kansspelbelasting stijgt in 2025 naar 34,2%

LiveScore Bet heeft de biezen gepakt vanwege de stijging van de kansspelbelasting naar 34,2% in 2025. Dit jaar is de kansspelbelasting nog 30,5%, zodat er inderdaad sprake is van een forse stijging. Daarmee houdt het niet op, want in 2026 stijgt deze belasting zelfs door naar 37,8%.

Het kost de online casino’s ten opzichte van dit jaar en in verhouding tot 2025 natuurlijk nog meer geld. De wijziging moet overigens nog wel door de Tweede Kamer en door de Eerste Kamer worden aangenomen. Pas na publicatie in het Staatsblad of in de Staatscourant gaat de verhoging door.

Het is mogelijk zelfs een reden dat online casino’s met een miniem marktaandeel wellicht besluiten om er in 2025 alsnog de brui aan te geven. Het doel van deze verhoging is simpelweg extra inkomsten voor het kabinet. De kansspelbelasting is wat dat betreft een inkomstenbron voor de schatkist. De verhoging van deze belasting geldt voor alle bedrijven die in Nederland gevestigd zijn en kansspelen organiseren. Daar vallen alle online casino’s met een licentie van de Kansspelautoriteit onder.

Wat betekent dit voor spelers in 2025?

De online casino’s nemen naar verwachting de nodige maatregelen om de extra kosten op te vangen. Dit kan in de praktijk voor spelers gevolgen hebben, zoals een lagere RTP op casino games. Zo hebben de slots in online casino’s een RTP ofwel uitbetalingspercentage dat vaststelt hoeveel van de inleg weer tot uitbetaling komt.

Het maakt wat dat betreft nogal een verschil of de RTP 98% is of 94%. Een andere mogelijke maatregel is dat de bonussen en promoties wellicht minder interessant worden. Bijvoorbeeld door minder gratis spins toe te kennen, het bonusbedrag omlaag bij te stellen of om de rondspeelvoorwaarden strenger te maken.

Evaluatie wetgeving, regels en uitvoering

Het doel van de invoering van de Wet koa (kansspelen op afstand) was om online spelers naar een gereguleerd aanbod van online casino’s te leiden. Dit om spelersbescherming te bieden en spelers verantwoord te laten spelen bij betrouwbare online casino’s. De tot nu toe genomen maatregelen blijken tekort te schieten.

De legalisering heeft tot gevolg gehad dat er een grote groep jongvolwassenen is gaan gokken. Deze kwetsbare groep loopt meer risico om gokproblemen te ontwikkelen, zoals is gebleken uit de evaluatie van de Wet koa. Dit met als conclusie dat zowel de wetgeving als de uitvoering ervan onvoldoende toereikend zijn op een aantal onderdelen. Daarom worden er met de evaluatie een aantal urgente aanbevelingen gedaan, zodat spelers in 2025 meer beschermd gaan worden.

Meer bescherming voor spelers tegen risico’s gokken

Op dit moment blijkt de beoogde bescherming van spelers tegen de risico’s van online gokken onvoldoende te zijn. Het beleid op het gebied van kansspelen gaat uit van de eigen verantwoordelijkheid van spelers om het gokgedrag onder controle te houden. Onderzoek wijst uit dat spelers doorgaans onvoldoende informatie krijgen over de risico’s van gokverslaving.

Aangezien jongvolwassenen een kwetsbare groep vormen is het teveel gevraagd om deze eigen verantwoordelijkheid te nemen. Daarnaast zijn er limieten in werking gesteld die alsnog onvoldoende bescherming bieden. De stortingslimieten die per 1 oktober 2024 zijn ingevoerd, hebben namelijk geen overkoepelend karakter. Een van de aanbevelingen voor de toekomst luidt om kwetsbare groepen nog meer af te schermen van gokreclame en promoties.

Zorgplicht centraal maken

Om in de toekomst tot een betere spelersbescherming te komen, luidt de aanbeveling om de zorgplicht centraal voor te schrijven. Op dit moment is het nog zo dat de online casino’s naast de regelgeving zelf invulling geven aan de zorgplicht. De legale casino’s moeten het gokgedrag monitoren en bij onmatig spel ingrijpen.

Uit de evaluatie blijkt dat deze zorgplicht onvoldoende wordt ingevuld. Daarnaast geldt dat online casino’s een samenwerking moeten hebben met verslavingsdeskundigen. Dit om een meer concrete invulling te geven aan het beleid om gokverslaving te voorkomen. In de praktijk blijkt dat een dergelijke samenwerking sporadisch voorkomt, zodat ook hier in 2025 nog verbeteringen in zijn aan te brengen.

Urgente aanbevelingen voor spelersbescherming

Er zijn nog meer aanbevelingen om spelers in 2025 een betere bescherming te bieden. De weg naar illegale online casino’s is bijvoorbeeld een gemakkelijk begaanbaar pas. Daar moet verandering in komen. Er ligt wat dat betreft een taak om weg naar illegale casino’s te bestrijden of te blokkeren.

De Kansspelautoriteit heeft de bevoegdheid om het illegale aanbod aan te pakken en kan in 2025 daar nog beter op gaan handhaven. Daarbij is het doel onder meer om de illegale online casino’s minder gemakkelijk vindbaar te laten zijn. daarnaast is het van belang om spelersdata beschikbaar te stellen, zodat er in het kader van verslavingspreventie onafhankelijke onderzoeken mogelijk zijn. Verder luidt de aanbeveling om de Ksa meer instrumenten te geven om beter toezicht te houden op de vergunninghouders.

Meer aandacht voor het voorkomen van gokschade

De focus bij spelersbescherming ligt momenteel vooral op het voorkomen van gokverslaving, maar dit volstaat volgens de evaluatie niet. Een gokverslaving brengt namelijk veel meer problemen met zich mee dan alleen de verslaving zelf. Daarom luidt de aanbeveling om de aandacht te richten op het voorkomen van gokschade. Dat is een meer breed begrip en verlegt de aandacht naar alle schade die door problematisch gokken kan ontstaan.

Sportsponsoring stopt in 2025

Een maatregel die in 2025 ingaat, betreft de beëindiging van sponsorovereenkomsten met sportclubs. Het is per 1 juli 2025 niet meer toegestaan voor online casino’s om sportclubs te sponsoren. Op dit moment is er een groot aantal betaald voetbalclubs die met de naam van een online casino op het shirt spelen. Dat kan medio volgend jaar dus niet meer.

Elke vorm van sponsoring door online casino’s is vanaf de genoemde datum verboden. Het blijft voorlopig wel toegestaan om reclame via internet, on-demand televisie, social mediakanalen en in de online spelomgeving te maken. Of daar in de toekomst ook een einde aan gaat komen, is nog even de vraag, want er zijn al politieke acties gaande met als doel om alle gokreclame te verbieden.

SP en CU willen online gokken aan banden leggen

De SP en ChristenUnie willen dat de politiek verder ingrijpt op de markt voor online gokken in Nederland. Het gaat volgens Van Nispen namens de SP en Bikker namens de CU niet snel genoegd. Daarom hebben zij het initiatief genomen om een pakket aan maatregelen door te voeren. het gaat dan onder meer om het verbieden van gokreclames. Het gaat dan om alle soorten reclame voor online gokken, maar ook om het onmogelijk te maken om te storten met een creditcard. Dat is nu wel een van de stortingsmogelijkheden net als iDEAL.

Een andere voorgestelde maatregel is om de kansspelbedrijven meer te laten meebetalen voor de preventie van gokverslaving. De SP en de CU zien het liefst dat online gokken helemaal in de ban wordt gedaan, maar het is niet waarschijnlijk dat de meerderheid daar voor is. Daarom komen ze met een pakket maatregelen, waar mogelijk wel meer voorstanders voor zijn. in een eerder stadium was er een meerderheid in de Tweede Kamer om in te grijpen. Het is alleen nog de vraag of dit voor het initiatiefwetsvoorstel eveneens geldt.