Missie KSA: 90% spelers bij legale online casino’s

Veilig spelen, dat is de missie van de Kansspelautoriteit met als onderdeel daarvan: 90% van de spelers bij legale Nederlandse casino’s laten gokken. Dit is ook een reden dat in 2024 de strijd wordt voortgezet tegen illegale online kansspelaanbieders. Het onderzoek doen naar illegale aanbieders gaat dan ook dit jaar door. Daarbij is de focus eerst gericht op degene die de meeste spelers in Nederland bereiken. Een groot bereik in Nederland houdt namelijk onder meer in dat de aanbieders er alles aan doen om deze spelers aan te trekken. Het is de Kansspelautoriteit er alles aan gelegen om minstens 90% bij legale online casino’s in Nederland te laten spelen. Dit lukt alleen als illegale aanbieders worden aangepakt.

Illegaal aanbod bestrijden

De Kansspelautoriteit kan handhavend optreden en dat is een instrument om het illegale aanbod te bestrijden. Het percentage van 90% van de spelers, dat bij vergunninghouders gokt in online casino’s, kan alleen op dat niveau blijven met gerichte aandacht. Illegale aanbieders overspoelen op allerlei manieren de Nederlandse markt. Wie een illegaal online casino zoekt, is daar bewust mee bezig. Het is alleen zo dat ook spelers in Nederland die legaal willen gokken in bepaalde gevallen bij illegale platforms uitkomen. Deze groep moet uiteraard worden beschermd en dat lukt alleen door de niet-vergunninghouders aan te pakken.

 

Tientallen onderzoeken

Er staan, om minimaal 90% van de spelers bij de legale aanbieders te houden, verschillende onderzoeken op de planning. Het is zelfs de verwachting dat er tientallen onderzoeken komen naar de kansspelaanbieders zonder Nederlandse vergunning. Daarbij is het de bedoeling dat ook social media deel gaan uitmaken van de onderzoeken. Een deel van de onderzoeken gaat zich richten op affiliates van illegale aanbieders, maar ook naar betaalservices en internetservices. De Kansspelautoriteit heeft overigens de afgelopen jaren uitgebreid onderzoek gedaan naar illegale online casino affiliates en deze aangepakt.

Handhavend optreden

De aanpak van illegale casino’s krijgt in 2024 op verschillende manieren vorm. Er zijn daarbij drie methoden te onderscheiden. De Kansspelautoriteit kan bijvoorbeeld op een informele manier optreden. Het voordeel hiervan is dat er sneller actie mogelijk is en dat een deel van de illegale aanbieders gehoor geeft aan het verzoek om te stoppen zich op Nederland te richten. Naast het handhavend optreden met als doelgericht resultaat de overtreding te beëindigen, is het ook mogelijk om op een andere manier in te grijpen. Bijvoorbeeld door een last onder dwangsom op te leggen. Indien resultaat uitblijft, is er nog een instrument beschikbaar, namelijk het opleggen van een bindende aanwijzing aan onder meer internetservicedienstverleners. Dit alles met als doel om minimaal het percentage van 90% van spelers in Nederland bij legale online casino’s te handhaven.

• Informele interventie
• Last onder dwangsom
• Bindende aanwijzing

Minimum van 90% onderdeel van Toezichtagenda 2024

Het doel om minimaal 90% van de gokkers in Nederland dat bij legale aanbieders te laten doen, is onderdeel van de grotere missie ‘Veilig Spelen’. Alle spelers in Nederland die willen gokken, moeten dat in veiligheid kunnen doen. Dit is alleen te realiseren door de spelers bij legale online casino’s en online bookmakers te laten spelen. Spelers hebben dan de zekerheid dat zij beschermd worden tegen de risico’s van gokverslaving. Bovendien is er de betrouwbaarheid van eerlijk spel dat in online casino’s met een gokvergunning wordt aangeboden. Hiervoor is in de Toezichtagenda 2024 een strategie ontwikkeld met de focus op drie missies:

• Nederlandse inwoners informeren en beschermen
• Gokverslavingspreventie
• Fraude en witwassen tegengaan

 

Zorgplicht

De vernieuwde Toezichtagenda 2024 laat zien dat er naast de aanpak van illegale aanbieders veel aandacht komt voor de zorgplicht. Het doel hiervan is om spelers te beschermen tegen problematisch spelen en gokverslaving. De Kansspelautoriteit gaat zich dit jaar actief bezighouden met het opsporen van vergunninghouders die onmatig speelgedrag toestaan. Indien nodig gaat de autoriteit handhavend optreden. Er komen nog nieuwe Beleidsregels voor verantwoord spelen die verdere invulling geven aan de zorgplicht.

‘De Ksa specificeert de zorgplicht van aanbieders van kansspelen als ‘zorgen dat aanbieders op tijd ingrijpen om spelers te beschermen’. Concreet moeten gokbedrijven klanten beschermen tegen (het ontwikkelen van) gokverslaving en (excessieve) financiële schade als gevolg van gokken. In 2024 is het toezicht daar dan ook op gericht.’
Uit Toezichtagenda 2024

Data voor toezicht

Een ander onderdeel van de Toezichtagenda 2024 richt zich op het naleveren van gegevens door vergunninghouders. Er is steeds meer sprake van data gedreven toezicht, waarbij het van belang is dat deze informatie beschikbaar komt. Alleen dan is het mogelijk om toezicht te houden en daar conclusies aan te verbinden. De data hebben onder meer betrekking op near real time speelinformatie en op de periodieke rapporten. Om hier uitvoering aan te geven, zijn de vergunninghouders in Nederland verplicht om een CBD op te zetten met speelinformatie. De Kansspelautoriteit moet toegang krijgen tot deze gegevens. Daarnaast zijn de online casino’s verplicht om rapportages te verstrekken.

Belangrijkste wijzigingen

De Kansspelautoriteit heeft voor de periode 2020-2024 een strategie ontwikkeld en er zijn ten aanzien van vorig jaar een aantal wijzigingen van toepassing. Dit blijkt uit de vernieuwde Toezichtagenda 2024, waarbij vooral de zorgplicht en de aanpak van illegale aanbieders centraal staat. In aanvulling daarop richt de strategie zich verder op de data gestuurde aanpak. Eerder was er al een strategie ontwikkeld met betrekking tot de aanpak van ongerichte reclame voor online kansspelen. Inmiddels is dit onderdeel geïntegreerd en maakt het standaard deel uit van het toezicht. Daarbij blijft de Kansspelautoriteit toezien op het naleven van de reclameregels om jongvolwassen en kwetsbare groepen te beschermen.

 

Aanpak van illegale fysieke kansspelen

Verder is er in de Toezichtagenda 2024 nog aandacht voor fysieke kansspelen om ondermijning tegen te gaan. Hierbij werkt de Kansspelautoriteit onder meer samen met politie, gemeentelijke overheid, Belastingdienst en het openbaar ministerie. Er worden in Nederland namelijk ook regelmatig illegale fysieke kansspelen georganiseerd, zoals illegale pokertoernooien en illegale weddenschappen op sportwedstrijden. Dit is verboden, want ook voor het aanbieden van fysieke kansspelen is er een vergunning nodig van de Kansspelautoriteit.