Recordhoeveelheid kansspelbelasting in 2024, grote daling verwacht 2025

Uit nieuwe CBS-cijfers blijkt dat er in 2024 zo’n 1 miljard euro aan kansspelbelasting is opgehaald door de Nederlandse staat. Een nieuw record, maar wat vertellen deze cijfers, en hoe ziet de toekomst eruit?

Na de bekendmaking van de jongste kansspelbelastingcijfers pronkten diverse landelijke media met ronkende headlines: nog nooit was er zo’n ongekende hoeveelheid kansspelbelasting opgehaald, een absoluut record. En dat klopt: in 2020 bedroeg de totale som van alle kansspelbelasting in ons land nog maar zo’n 250 miljoen euro. Een verviervoudiging in een periode van vijf jaar – dat is niet niks.

Legalisering online gokken stuwt kansspelbelasting 2024

Dat er veel meer kansspelbelasting wordt betaald dan een aantal jaar geleden, komt voornamelijk door de legalisering van online gokken sinds eind 2021. Inmiddels zijn er meer dan 25 legale online casino’s in Nederland actief, en die betalen kansspelbelasting over al hun omzet. Dat laat de staatskas flink rinkelen, zo blijkt wel uit de cijfers: meer dan 30 procent van de kansspelbelasting komt momenteel vanuit online casino’s.

De kansspelbelasting die deze online casino’s in 2024 betaalden, zou zonder een gelegaliseerde online gokbranche aan de neus van de staat voorbij zijn gegaan. Voor 2021 waren spelers die online wilden gokken immers aangewezen op buitenlandse online casino’s, of zelfs illegale casino’s, die allemaal vanzelfsprekend geen kansspelbelasting afdragen.

Na 2024: verhoging kansspelbelasting in twee stappen

Dat de kansspelbelasting een interessante melkkoe is voor de overheid, bleek wel toen de kabinetsplannen van het huidige kabinet in 2024 bekend werden gemaakt. Tussen de regels door stond daar namelijk, zonder aankondiging vooraf en ook zonder overleg met de sector, een aanzienlijke verhoging van de kansspelbelasting in opgenomen. Die zou plotsklaps naar 37,8 procent worden verhoogd.

Dat terwijl de kansspelbelasting in 2024 op ‘slechts’ 30,5 procent lag, en in de jaren ervoor zelfs op 29 en 29,5 procent had gelegen. Daarmee was Nederland overigens alsnog één van de duurste landen van Europa als het gaat om de kansspelbelasting – alleen in Griekenland betaalden gokbedrijven nóg meer belasting. De plannen van het nieuwe kabinet zouden Nederland echter in  één klap het duurste land van de hele EU maken voor gokbedrijven.

De sector kwam dan ook in hevig verzet tegen de plannen. Veel haalde dat niet uit, behalve dat er een tussenstap werd ingelast: in 2025 ging de kansspelbelasting eerst omhoog naar 34,2 procent (het huidige tarief), maar voor januari 2026 staat er alsnog een verhoging naar de eerder genoemde 37,8 procent op de rol. Diverse gokbedrijven in Nederland, waaronder Tombola, sloten daarom al hun deuren, terwijl veel andere grote moeite hebben om het hoofd boven water te houden. Ironisch genoeg heeft ook Holland Casino, het staatsbedrijf met een monopolie op tafelspelen in fysieke casino’s, het ongekend zwaar onder de huidige omstandigheden.

50% van omzet naar buitenland: einde kansspelbelasting-feest in 2025

Welk effect heeft dit nu op de markt? Uit de nieuwste cijfers blijkt dat de verhoging van de kansspelbelasting, samen met andere extra wet- en regelgeving die recentelijk op de sector is afgekomen, de illegale gokmarkt in Nederland weer flink laat groeien. Nieuwe regels kwamen er bijvoorbeeld met het oog op online advertenties voor legale online casino’s en sponsorverboden voor gokbedrijven.

Dergelijke regels maken het lastig voor legale kansspelaanbieders om bekendheid te verwerven bij het publiek. Doordat ze ook niet via Google mogen adverteren, hebben illegale aanbieders daar vrij spel en is het voor hen eenvoudiger dan ooit om Nederlandse spelers naar hun onvergunde platforms te leiden. Dat leidt ertoe dat de illegale online gokmarkt in Nederland groeit en inmiddels weer groter is dan de legale, kijkend naar de omzet: meer dan 50 procent van de omzet in het online gokcircuit verdwijnt richting illegale buitenlandse aanbieders.

Nu de kansspelbelasting verder omhoog gaat en meer legale aanbieders er naar verwachting een punt achter zetten, lijkt een daling van de opbrengsten uit de kansspelbelasting onvermijdelijk. Dat betekent dat 2024 wellicht een recordjaar was, maar dat het kansspelbelasting-feest in 2025 toch echt voorbij is.

En 2026? Laten we hopen dat er dan nog een legale online gokbranche over is, in plaats van dat spelers zijn aangewezen op illegale, buitenlandse casino’s, die niet alleen geen kansspelbelasting betalen, maar ook geen toezicht houden en al helemaal niet aan verslavingspreventie doen.