Verdwijnen er binnenkort online casino’s in Nederland?

Het wordt de online casino’s in Nederland niet gemakkelijk gemaakt. Naast een op handen zijnde verhoging van de kansspelbelasting komen er strenge regels. Per 1 oktober 2024 worden er stortingslimieten ingevoerd en er geldt al een uitgebreid reclameverbod. Hoe kunnen de kleinere online casino’s met een beperkt marktaandeel al deze regels overleven? Is er nog wel een overlevingskans of zijn er al besluiten in overweging om de markt in Nederland te verlaten? In elk geval is duidelijk dat LiveScore Bet er nooit aan was begonnen als de huidige regelgeving van toepassing was geweest. Dat blijkt uit een interview met Sam Sadi (CEO van LiveScore Group) met iGaming Business. Hij liet zelfs weten dat online casino’s die een kleiner marktaandeel hebben dan 10% alle reden hebben om Nederland te verlaten.

Marktaandeel online casino’s in Nederland

Mocht het waarheid worden dat het marktaandeel invloed heeft op het besluit om de Nederlandse online gokmarkt te verlaten, dan vindt er een massale uittocht plaats. De meerderheid van de online casino’s in Nederland heeft namelijk een klein marktaandeel. Er zijn een aantal grote spelers, zoals Unibet, Bet365 en BetCity die een groot deel van de markt in handen hebben, zoals blijkt uit cijfers van H2 Gambling Capital.

Verschuiving marktaandeel

Er hebben overigens in de twee jaar dat de online gokmarkt gelegaliseerd is, verschuivingen plaatsgevonden. In de eerste periode na de opening van de online gokmarkt hadden TOTO en Holland Casino gezamenlijk het grootste marktaandeel (57%). Unibet heeft pas later een vergunning gekregen en heeft marktaandeel van de staatsdeelnemingen afgesnoept. Aan het einde van 2023 was Unibet de marktleider met 20% en betrof het aandeel voor TOTO nog maar 13% en voor Holland Casino 8%. Dat is minder dan BetCity en Bet365 die eind 2023 goed waren voor 17% marktaandeel, maar meer dan Jacks.nl met 7%.

Meerderheid online casino’s met klein marktaandeel

Er is een groot aantal online casino’s dat een marktaandeel heeft van minder dan 10%, zoals 711, Kansino en Circus Casino. Op basis van de data van H2 Gambling Capital blijkt dat deze laatste drie een aandeel hebben van 3%. Er zijn nog meer online casino’s die een kleiner aandeel hebben, zoals LiveScore Bet met 2%. Bovendien zijn er in 2024 nieuwe online casino’s bijgekomen voor wie het lastig is om marktaandeel te veroveren. Hommerson Casino is nieuw net als BetMGM, maar ook Scori Pro en Hard Rock Casino. Dit laatste online casino sluit overigens zelf een deel van de markt af door jongeren tot 24 jaar de toegang te weigeren.

Negatief effect hogere kansspelbelasting

Er komen sinds de legalisering van online gokken in Nederland allerlei nieuwe maatregelen af op online casino’s. Het voornemen om de kansspelbelasting te verhogen is daar een voorbeeld van. De verhoging van de kansspelbelasting van 30,5% nu naar 37,8% in 2025 is vastgelegd in het hoofdlijnenakkoord van de vier politieke partijen (PVV, BBB, NSC, VVD). De voorgenomen verhoging leidt naar verwachting tot 202 miljoen euro aan extra opbrengsten. Deze verhoging leidt niet alleen tot mogelijk financiële problemen voor online casino’s in Nederland, maar ook voor de fysieke casino’s.

Verlies voor Holland Casino

Holland Casino heeft bijvoorbeeld al verlies geleden in de afgelopen zes maanden. Komt er een verhoging van de kansspelbelasting dan wordt de financiële druk te groot voor de staatsdeelneming. Het is volgens De Ruiter (CEO van Holland Casino) zelfs zo, dat er dan sprake zal zijn van een fors verlies. Er zullen dan maatregelen genomen moeten worden om heet tij te keren. Daarbij doemt wel het probleem op dat niet alle kostenstijgingen zijn door te berekenen aan bezoekers. Het is ook niet toegestaan om spelers te motiveren om meer geld uit te geven en het verlagen van prijzen is eveneens ongewenst.

Gevolgen ook in online casino’s al merkbaar

De inkomsten van legale online casino’s komen ook onder druk te staan door al ingevoerde regels en nog in te voeren maatregelen. Dit is bij meerdere online casino’s in de praktijk al merkbaar, want de uitbetalingspercentages dalen. Het uitbetalingspercentage is het deel dat van alle inleg op een spel weer wordt uitgekeerd aan spelers. Een andere term hiervoor is RTP (Return to Player).

Lagere RTP in online casino’s

Unibet is een van de eerste online casino’s in Nederland geweest die de RTP van spelen heeft verlaagd. Dit gebeurde al in de eerste maand van 2023, maar ook andere legale online casino’s hebben het uitbetalingspercentage naar beneden gebracht. Onlangs is zelfs bekend geworden dat Betnation het wel erg bont heeft gemaakt met een aanbod van meerdere slots die een RTP hebben beneden 93%. Dat is voor slots ongekend weinig, want het gemiddelde uitbetalingspercentage ligt bij slots doorgaans op 96%.

Slots met laagste RTP

Bij Betnation zijn er meer dan 140 slots, die nu een uitbetalingspercentage van minder dan 93% hebben. Dit op een totaal van ongeveer 2.350 slots. Daarbij geldt dat een groot deel van de laag uitbetalende spellen gemaakt zijn door Red Tiger, zoals Blood Sucker Megaways met een RTP van 92,77%. Ook slots van andere providers worden met een lage RTP aangeboden, zoals Flaming Scarbs van Kalamba met een RTP van 92,93%. Betnation heeft overigens de primeur met het minst uitbetalende slot van alle legale online casino’s in Nederland. Dit betreft het slot Don’t Hit Plz dat ontwikkeld is door Red Tiger met een uitbetalingspercentage van 92,64%.

Gaat de RTP nog verder omlaag?

De kans is inderdaad groot dat de RTP van bepaalde slots bij meerdere online casino’s in de toekomst nog verder omlaag gaat. Dit is een van de negatieve effecten van de eventuele verhoging van de kansspelbelasting. De online casino’s hebben het al moeilijk en het wordt alleen nog maar lastiger. De spelers zijn daar onder meer ook de dupe van, want het ligt voor de hand dat de vergunninghouders maatregelen nemen. Bijvoorbeeld door de RTP op slots nog verder te verlagen. Dan denk je dat het dieptepunt al is bereikt, maar het uitbetalingspercentage kan dus nog verder zakken. Het huisvoordeel voor het online casino neemt dan toe en als speler merk je dat je minder vaak wint.

Online casinospelen met de hoogste RTP:

🥇 1.	👉Blackjack 99,6%
🥈 2.	👉Cash or Crash 99,59%
🥉 3.	👉Slots 99%
🏆 4.	👉Baccarat 98,94%
🏆 5.	👉Roulette 98,65%
🏆 6.	👉Sic Bo 97,2%
🏆 7.	👉Monopoly Live 96,23%
🏆 8.	👉Crazy Time 96,08%
🏆 9.	👉Deal or No Deal Live 95,42%
🏆 10.	👉Mega Ball 95,4%
🏆 11.	👉Dream Catcher 95,31%
🏆 12.	👉Caribbean Stud Poker 94,74%

Hogere kosten en minder inkomsten

Alle regelgeving zorgt ervoor dat online casino’s met hogere kosten te maken krijgen en dat er minder inkomsten te verwachten zijn. De strenge stortingslimieten die per 1 oktober 2024 worden ingevoerd, leiden naar verwachting tot minder inkomsten. Het is vanaf dan voor spelers van minimaal 24 jaar alleen nog toegestaan om maximaal €700 per maand te storten.
Een hogere limiet moet worden aangevraagd en er moeten bewijzen worden geleverd van inkomsten of vermogen.

Verbod op ongerichte reclame online kansspelen

Er mag ook minder reclame worden gemaakt, want er is al een verbod op ongerichte reclame voor online kansspelen. Volgend jaar mogen de online casino’s per 1 juli niet meer optreden als shirtsponsor van bijvoorbeeld voetbalclubs. Het wordt op deze manier haast onmogelijk gemaakt voor online casino’s om nieuwe spelers aan te trekken, want waar moeten deze vandaan komen?

Gevolgen vertrek online casino’s

Het is niet te hopen dat de online casino’s met een klein marktaandeel besluiten om er in Nederland mee te stoppen. Dat zorgt namelijk weer voor een heel ander negatief effect, namelijk dat spelers eerder terechtkomen bij illegale aanbieders. Deze partijen houden zich niet aan de strenge regels waar vergunninghouders in Nederland aan gebonden zijn. Ze maken volop reclame, gericht en ongericht en houden zich niet bezig met verantwoord spelen. Het is nu al zo dat het voor spelers lastig is om te weten wat een legaal en illegaal online casino is.

Minder hoge opbrengst kansspelbelasting

Het effect van de te verwachten hogere opbrengst van de kansspelbelasting wordt op deze manier ook teniet gedaan als de meerderheid van de legale aanbieders uit Nederland vertrekt. De illegale online casino’s houden namelijk geen kansspelbelasting in, zoals de legale aanbieders in Nederland dat verplicht zijn. De brancheorganisatie VAN Kansspelen is ook van mening dat de voorgestelde verhoging de illegale aanbieders in de kaart speelt en de offline kleine sector er de dupe van is. Dit blijkt onder meer uit het eerder gepubliceerde statement van Van Kansspelen naar aanleiding van het hoofdlijnenakkoord met aanvulling van de voorzitter:

Statement VAN Kansspelen:

“Brancheorganisatie VAN Kansspelen heeft met verbijstering kennisgenomen van het voornemen van PVV, VVD, NSC en BBB om de kansspelbelasting wederom te verhogen. Uit de budgettaire bijlage valt op te maken dat men denkt aan een stijging van 30,5 naar maar liefst 37,8%. Dit zou het einde betekenen van de gereguleerde offline klein kansspelsector. En daarmee vrij baan maken voor illegaal en risicovoller gokken, criminaliteit, ondermijning en gokverslavingen, met alle maatschappelijke kosten van dien en op den duur juist minder belastinginkomsten.

De kansspelbelasting is net twee jaar op rij fors verhoogd. Legale aanbieders van speelautomaten(-casino’s) draaien al jaren grote verliezen en omzetten zijn met 29% gedaald, zoals een vorige week gepubliceerd KPMG-rapport aantoont (bijlage). Daarin staat eveneens dat een procent punt verhoging van kansspelbelasting leidt tot wel een 20% hoger verlies. Het voornemen van de coalitie zou dan ook evident linea recta leiden tot het het wegvallen van gereguleerd aanbod. Het staat ook haaks op een enkele maanden geleden door de VVD ingediend en met steun van PVV, NSC en BBB aangenomen amendement, waarin juist verlaging voor offline, fysiek gecontroleerde kansspelen is beloofd.”

Voorzitter:

“Dit is het tegenovergestelde van de bestaanszekerheid die men zegt voor te staan voor burgers – waaronder naar ik aanneem ook volstrekt legale, bonafide mkb-ondernemers. Met goed of op zijn minst behoorlijk bestuur heeft het evenmin van doen. Wel is het maatschappelijk totaal onverantwoord, want dit leidt onvermijdelijk tot grote problemen en kosten rond veiligheid en zorg. Om een relatief klein financieel gat op papier het hoofd te bieden, zou hiermee domweg een dragende pijler onder het kansspelbeleid worden weggeslagen. Kennelijk was men zich hiervan niet bewust, allicht door de veelheid aan onderwerpen en de tijdsdruk. Maar dit punt in de voornemens moet dus echt gerepareerd worden, anders wordt het kind met het badwater weggegooid en ruiken criminelen kansen in het illegale gokcircuit.”
Voorzitter Henry Meijdam, VAN Kansspelen

Gevaar van illegale online casino’s

Illegale online casino’s bestonden al voordat de online gokmarkt op 1 oktober 2021 legaal werd in Nederland. Er is wat dat betreft niets nieuws, want ook nu bestaan de illegale aanbieders nog altijd en zijn er spelers die daar naartoe trekken in plaats van bij het legale aanbod terecht te komen. Er schuilt echter een gevaar in voor spelers om bij illegale aanbieders van online kansspelen te gaan gokken. Spelers worden hier in Nederland beschermd door de Kansspelautoriteit. Deze autoriteit geeft namelijk de online kansspelvergunningen af onder strikte voorwaarden.

Geen boodschap aan strenge regels in Nederland

Het hanteren van strikte spelerslimieten is daar een voorbeeld van, maar ook het monitoren van spelgedrag, controle bij Cruks en beleid voor verantwoord spelen. Daar hebben de illegale aanbieders geen boodschap aan, want die voeren geen controle uit of een speler zich vrijwillig heeft uitgesloten van deelname aan kansspelen. Het instellen van een stortingslimiet van €700 per maand? Daar lachen ze om, want bij de illegale aanbieders is het geen probleem om duizenden euro’s of zelfs meer te storten.

Aanpak illegale online casino’s

De Kansspelautoriteit treedt wel op tegen illegale aanbieders, maar daar waar het aanbod bij het ene casino stokt, wordt er een nieuw casino geopend. Uiteraard ook zonder vergunning in Nederland, maar toch met de mogelijkheid voor Nederlandse spelers om er een account te openen en te spelen. Het blijft wat dat betreft dweilen met de kraan open. Bovendien wordt het nog erger als de legale kleine online casino’s in Nederland verdwijnen.

Er stapt dan ongetwijfeld een groep spelers over naar illegale aanbieders in plaats van naar de overgebleven legale online casino’s te gaan. De regulering van de online gokmarkt is er onder meer gekomen om spelers te beschermen. Met alle maatregelen die er nu in Nederland worden genomen, brokkelt deze spelersbescherming in elk geval langzaam af. De vraag is dan ook of er nog een toekomst is voor legale online casino’s in Nederland. Of dat alles weer wordt, zoals het was en een grote meerderheid bij illegale aanbieders gaat spelen.