Jaarverslag Kansspelautoriteit 2023

Het jaarverslag Kansspelautoriteit 2023 laat zien dat afgelopen jaar het jaar is geweest van de bescherming van spelers. Dit onderwerp komt dan ook uitgebreid aan de orde in het jaarverslag, zoals met aandacht voor de zorgplicht en aangepaste versie van de beleidsregels veilig spelen. Daarnaast gaat het jaarverslag over de inhoud over de wettelijke taken en doelstellingen van de Kansspelautoriteit en is er ook aandacht voor verdere ontwikkelingen, zoals de groei van de organisatie.

Jaarverslag Kansspelautoriteit 2023: bescherming van spelers

De Kansspelautoriteit heeft onder meer als missie spelers te beschermen en dan vooral met de focus op jongeren tot 24 jaar. Deze doelgroep van jongvolwassen behoren tot de kwetsbare groepen die meer bescherming nodig hebben tegen de risico’s van online gokken. Uit het jaarverslag van de Kansspelautoriteit blijkt dat de spelersbescherming in 2023 de hoogste prioriteit had. Dat heeft het overigens nu nog steeds. Er zijn om de spelers te beschermen in het afgelopen jaar uiteenlopende maatregelen genomen, van veranderingen in reclameregels tot een wijziging in de beleidsregels voor verantwoord spelen.

Wijziging in reclameregels

In het jaarverslag kijkt de Kansspelautoriteit terug op 2023 en gaat daarbij in op de veranderingen in de reclameregels voor onder meer online casino’s. Er is op 1 juli 2023 ter bescherming van kwetsbare groepen namelijk een verbod ingesteld op ongerichte reclame voor online kansspelen. Reclame op televisie tijdens uitzendingen of ertussen, zijn al niet meer te zien en evenmin in kranten, tijdschriften of op openbare plekken, zoals in een bushokje. De Kansspelautoriteit heeft daar streng op toegezien in 2023 en doet dat nog altijd in 2024. De activiteiten van online casino’s worden dan ook op de voet gevolgd.

Streng toezicht op reclameregels

Er zijn meerdere voorbeelden van aanbieders die het verbod overtreden hebben. Kansino heeft in december 2023 bijvoorbeeld het reclameverbod overtreden, want er was een ongerichte uiting van reclame te zien in een televisieprogramma (Top 4000 Muziekquiz). Daar heeft Kansino van de Kansspelautoriteit een waarschuwing voor gekregen. Overigens waren er al eerdere andere aanbieders die het verbod al dan niet bewust overtreden hebben. Deze aanbieders zijn daar ook op aangesproken, waarna de desbetreffende reclame is gestaakt.

Overtreding reclameverbod voorkomen

Het strenge toezicht op alle online kansspelaanbieders blijft ook dit jaar aanwezig. Zo was het onlangs nog de bedoeling van PEC Zwolle om Bram van Polen af te beelden op de IJsseltoren in Zwolle. De voetballer droeg daarbij het voetbalshirt, maar daar is Circus.nl als sponsor op te zien. Dat mag wel op het voetbalveld, maar niet op deze manier, want dat is een schending van het verbod op ongerichte reclame en dus kreeg de voetbalclub dit van de Kansspelautoriteit te horen. Daarop is besloten om de actie niet op deze manier door te zetten.

Aanpassing beleidsregels verantwoord spelen

Uit het jaarverslag Kansspelautoriteit 2023 blijkt dat er het afgelopen jaar een begin is gemaakt om de beleidsregels voor verantwoord spelen aan te passen. De resultaten van het onderzoek zorgplicht liggen hieraan ten grondslag. De start met de aanpassing krijgt dit jaar een vervolg, want de beleidsregels zijn ter consultatie voorgelegd.

Netto stortingslimiet

Een belangrijke verandering die op stapel staat, heeft betrekking op het invoeren van een netto stortingslimiet van €700 per maand. Deze regel gaat voor iedereen van 24 jaar en ouder gelden en voor jongvolwassen tot en met 23 jaar komt er een lagere netto stortingslimiet van €300. Een online casino is verplicht om een hoger stortingsbedrag niet toe te laten totdat duidelijk is dat de speler het financieel kan dragen.

Near real time monitoring

Een andere stap met de vernieuwing van beleidsregels heeft betrekking op near real time monitoring. De legale online casino’s moeten in Nederland dan in staat zijn om binnen een uur maatregelen te nemen als dat nodig wordt geacht. In de praktijk betekent dit dat een online casino kan ingrijpen als een speler bijvoorbeeld onmatig spelgedrag vertoont. De voorgestelde veranderingen in beleidsregels zijn in december 2023 voor het eerst als concept voorgelegd ter consultatie. Daar zijn inmiddels reacties op binnen en het is de bedoeling dat wijzingen voor 1 mei 2024 in de Staatscourant gepubliceerd worden.

Stagnatie groei 2023

Waar in over het hele jaar een stijging te zien was van 28% omzet tot een 1.4 miljard euro is dat die groei in de tweede helft van 2022 ingestort naar maar 1%. Het is aan te nemen dat het reclameverbod de grootset veroorzaker is van de afgenomen groei, deze conclusie trekt FD ook. Maar wij zijn van mening dat er ook een hernieuwde interesse is voor het illegale aanbod.

Onderzoek zorgplicht

Een ander onderdeel van het jaarverslag van de Kansspelautoriteit heeft betrekking op de zorgplicht van online kansspelaanbieders. Er is halverwege 2023 een onderzoek uitgevoerd naar de zorgplicht en de uitkomst daarvan liet zien, dat er nog heel wat voor verbetering vatbaar is. Bijvoorbeeld als het gaat om het sneller ingrijpen van online casino’s indien er sprake is van onmatig spelgedrag of signalen van een gokverslaving.

Daarbij is overigens opgemerkt dat de groep spelers tot 24 jaar niet standaard betrokken was bij de analyses van het spelgedrag. Dat komt onder meer doordat deze groep jongvolwassen vaak met een relatief lagere inzet speelt. Er zijn naar aanleiding van de uitkomsten van het onderzoek verschillende maatregelen genomen door de Kansspelautoriteit. Bijvoorbeeld de invoering van de near real time monitoring, zoals hiervoor vermeld.

4 online vergunningen verstrekt in 2023

Het jaarverslag gaat niet alleen maar om de toezichthouden en handhavende taak met onder meer als doel het beschermen van spelers. De Kansspelautoriteit heeft namelijk nog een belangrijke taak en dat is het beoordelen van aanvragen voor vergunning voor het aanbieden van online kansspelen. Uit de informatie van het jaarverslag blijkt dat er in 2023 in totaal 4 online vergunningen zijn verstrekt.

Vbet, LeoVegas en Hommerson

Vbet heeft in 2023 een vergunning gekregen net als Hommerson en LeoVegas. Deze online casino’s zijn inmiddels actief, waarvan Hommerson als laatste van de drie het online casino heeft geopend. Op dit moment lopen er ook nog een aantal aanvragen bij de Kansspelautoriteit, maar het is ons, afgezien van Scori Pro, niet bekend wie de twee andere aanvragers zijn. Verder werd ook duidelijk dat er online kansspelaanbieders zijn die een uitbreiding van de vergunning hebben aangevraagd. Het is namelijk nodig om als online casino voor sportwedden een aparte vergunning aan te vragen.